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          中央

          人力資源社會保障部 財政部 工業和信息化部科技部 教育部 中國科學院關于印發專業技術人才知識更新工程實施方案的通知(人社部發〔2021〕73號)

          2021.10.11

          各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)、工業和信息化廳(局)、科技廳(局)、教育廳(局、教委),中共海南省委人才發展局,國務院有關部委、直屬機構人事部門,有關行業協會、企業、事業單位:

          為貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神,人力資源社會保障部、財政部、工業和信息化部、科技部、教育部、中國科學院決定2021年至2030年繼續實施專業技術人才知識更新工程?,F將《專業技術人才知識更新工程實施方案》印發給你們,請結合本地區、本部門、本領域實際,認真組織實施。

          人力資源社會保障部  財政部

          工業和信息化部  科技部

           教育部  中國科學院

                                      2021年9月15日

          (此件主動公開)

          (聯系單位:人力資源社會保障部專業技術人員管理司)


          專業技術人才知識更新工程實施方案

          為深入實施人才強國戰略,加強全國專業技術人才隊伍建設,促進專業技術人才能力素質提升,根據國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,制定實施方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略,聚焦科技自立自強、聚焦“卡脖子”問題、聚焦高質量發展、聚焦國家重大戰略,以人才能力建設為核心,以培養高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才為重點,加大人力資本投入,創新完善人才培養機制,推進分類分層的專業技術人才繼續教育體系建設,開展大規模知識更新繼續教育,培養造就一批創新型、應用型、技術型人才,壯大高水平工程師隊伍,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的人才支撐。

          二、目標任務

          圍繞我國經濟結構優化、經濟社會高質量發展和自主創新能力提升,在新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業領域,開展大規模知識更新繼續教育,每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才;依托高等院校、科研院所、大型企業現有施教機構,建設一批國家級專業技術人員繼續教育基地。

          三、重點項目

          (一)高級研修項目

          圍繞服務創新驅動發展、鄉村振興、可持續發展和制造強國、網絡強國、數字強國、質量強國等國家重大戰略以及區域協調發展戰略,瞄準量子信息、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,攻堅關鍵核心技術,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化,按照高水平、小規模、重特色的要求,主要面向中高層次專業技術人員和經營管理人員,每年舉辦300期左右國家級高級研修班,培養培訓2萬名左右高層次專業技術人才和經營管理人才,培養造就一批素質優良、創新能力強、具有較強競爭力的專業技術人才。

          實施辦法:按照《專業技術人才知識更新工程高級研修項目管理辦法》,每年度各地各部門申報研修選題,經審核批準確定年度研修計劃;各期國家級高級研修班由地方或部門組織舉辦;中央財政給予重點保障,鼓勵自籌經費保障的部分研修計劃列入國家級高級研修項目。中央財政支持的辦班經費采取在一定限額內實報實銷的辦法撥付。鼓勵各地各部門組織開展?。▍^、市)級或行業高級研修項目。

          (二)專業技術人員能力提升項目

          圍繞工程重點領域,針對專業技術人才職業發展和工作需要,實施大規模、廣覆蓋、高質量的知識更新繼續教育,加強公需科目學習,開展思想政治學習、知識更新拓展、科學精神培育、職業道德養成、團隊合作建設等能力提升培訓,普及數字技術、知識產權、網絡安全、應急管理等知識,引導專業技術人員學習新思想、新知識、新技術、新方法,不斷更新知識結構、掌握先進技術、提升專業水平、提高創新能力,每年培養培訓各類專業技術人才90萬人左右。

          實施辦法:國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、應急管理部、國家市場監管總局、中國科學院、國家能源局、國家知識產權局等重點領域主管部門科學確定本領域人才培養培訓規劃,組織開發行業人才培訓包,指導開展行業人才培養培訓。人力資源社會保障部定期發布公需科目參考目錄,組織遴選開發課件,共享給各地人力資源社會保障部門開展公需科目免費線上學習。各地人力資源社會保障部門加大統籌協調力度,指導國家級和省級專業技術人員繼續教育基地主動對接各重點領域人才需求,按照每年培訓國家級基地不少于2000人、省級基地不少于500人的要求,科學制定年度任務計劃,開展貼近行業特色、方式靈活多樣的能力提升培訓活動。國家級繼續教育基地于每年12月10日前將年度執行情況總結和下一年度計劃報推薦設立該基地的管理單位審核,審核同意后,于當年12月31日前將年度計劃執行情況總結和下一年度計劃,以及各地各類專業技術人員繼續教育基地開展能力提升培訓項目情況一并報人力資源社會保障部。

          (三)數字技術工程師培育項目

          圍繞人工智能、物聯網、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路等數字技術技能領域,組織制定頒布國家職業標準,開發培訓大綱和培訓教程,實施規范化培訓、社會化評價,提升從業人員數字技術水平,每年培養培訓數字技術技能人員8萬人左右,培育壯大高水平數字技術工程師隊伍。

          實施辦法:人力資源社會保障部統籌協調數字技術工程師培育工作,會同有關行業主管部門制定頒布數字技術領域新職業標準,指導中國人力資源和社會保障出版集團開發全國新職業培訓教程和培訓大綱,實施規范化培訓、社會化評價、項目化管理,分職業、分方向、分等級進行,穩妥推進數字技術人員培評價。人力資源社會保障部對項目中的培訓評價實施目錄清單管理,制定數字技術職業目錄、培訓機構目錄、評價機構目錄,及時向社會公開并實行動態調整。培訓機構優先遴選國家級專業技術人員繼續教育基地,堅持市場導向、需求導向、目標導向,以能力建設為核心,按照國家職業標準和培訓大綱,科學制定培訓計劃,加強師資建設,開發教學課程,配套軟硬件教學環境,開展線上線下培訓,嚴格學員考勤管理,對完成規定學時和內容的學員進行結業考核,頒發培訓合格證書。評價機構優先遴選相關職業標準開發單位或行業組織、龍頭企業,組織師資和考評員培訓,建設考核題庫,規范考核流程,嚴把標準質量,組織符合申報條件的學員進行專業技術等級考核,為考核合格人員頒發專業技術等級證書。人力資源社會保障部統一專業技術等級證書樣式、編碼規則,提供證書信息查詢驗證網絡服務。

          (四)國家級專業技術人員繼續教育基地建設項目

          根據工程培養培訓任務要求,依托高等院校、科研院所、大型企業現有施教機構,分期建設一批國家級專業技術人員繼續教育基地。加強基地建設管理,定期考核評估,建立退出機制,實行動態管理。組織開展基地間交流合作,推進培訓項目、專家師資、教材課程、課題研究和在線學習平臺等建設,促進培訓資源整合,提升基地施教水平,更好發揮基地培養人才的平臺作用。

          實施辦法:按照《國家級專業技術人員繼續教育基地管理辦法》,每年由各地各部門組織申報,經審核批準后運行。制定國家級專業技術人員繼續教育基地考核評估辦法,加強基地承擔培養培訓任務評估檢查。基地評估結果作為各地各部門承接工程項目的重要參考。鼓勵各地各部門給予必要經費支持。

          四、組織實施

          (一)加強組織領導。工程實施實行統一領導、分工負責、分類指導、分級組織的原則,采取年度項目計劃管理的方式進行。在中央人才工作領導小組領導下,由人力資源社會保障部會同有關部門成立全國專業技術人才知識更新工程指導協調小組(簡稱全國指導協調小組),負責全國工程的組織領導工作,審定發布工程總體實施方案、實施細則和工作部署。全國指導協調小組下設辦公室,設在人力資源社會保障部專業技術人員管理司,負責全國工程的組織實施工作,制定工程項目規劃和年度計劃,對工程實施進行指導監督和檢查評估,并作為下一年度任務安排的重要依據,獎優罰劣。各?。▍^、市)由人力資源社會保障廳(局)會同有關部門成立相應的指導協調小組,有關重點領域行業主管部門根據工作需要也可成立指導協調小組。各地各部門要切實落實好工程實施方案、培養培訓任務及經費預算,做好監督檢查工作。發揮中國繼續工程教育協會及各地各部門繼續工程教育協會的職能作用。調動政府部門、社會組織、培養培訓基地(機構)、用人單位和專業技術人才各方積極性,推動建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養培訓格局。

          (二)支持人才培訓。專業技術人員參加工程學習情況作為個人專業技術經歷,高級研修、能力提升和數字技術工程師培育等項目的學員名單均可上傳至國家專業技術人才知識更新工程公共服務平臺(網址:zsgx.mohrss.gov.cn),相應學時記入《專業技術人員繼續教育證書》。進一步完善繼續教育與工作考核、職稱評審、崗位聘任(聘用)、職業資格注冊等人事管理制度的銜接。實行“人才+項目”的培養模式,主動對接國家重大專項、重大工程、重大建設項目。推進“互聯網+繼續教育”,推動公需科目免費學習惠及全體專業技術人員。重視發揮企業作用,加強用人單位人才培養培訓與工程培養培訓任務的銜接,在實踐中集聚和培養創新型人才。非公有制單位專業技術人員參加工程培養培訓項目享受同等政策待遇。

          參加數字技術工程師培育項目,取得培訓合格證書的,按照有關規定申領職業培訓補貼;取得高級專業技術等級證書的,可作為申報高級職稱評審的重要參考;取得中級、初級專業技術等級證書的,可納入各地各部門中級、初級職稱認定范圍。各地人力資源社會保障部門負責將培訓機構目錄、評價機構目錄等信息納入本地職業技能提升行動“兩目錄一系統”,結合實際自行研究制定具體職業培訓補貼政策、職稱認定或銜接辦法。

          (三)強化經費保障。工程經費主要由政府、社會、用人單位和個人投入等多元構成。政府經費主要發揮對工程經費投入的支持和引導作用,各級政府承擔的工程項目任務,由同級財政予以保障。有關部門要加強統籌規劃、突出重點、優化結構,整合現有專業技術人才培養培訓項目資源,避免重復建設,做好政策銜接,確保重點項目的實施。國家級專業技術人員繼續教育基地開展的專業技術人員能力提升培訓和數字技術工程師培育項目要突出公益性、示范性,按照彌補成本、以支定收的原則合理合法合規確定收費標準,培訓師資、開發課件、升級教學設備和網絡教學平臺等經費可從基地補助經費列支。各用人單位按規定比例提取職工培訓費,保障本單位開展人才培養培訓支出。

          (四)嚴格監督管理。完善工程項目管理制度,對入選的工程項目和承辦單位進行公示,接受社會監督;對工程項目開展情況進行指導、監督和檢查。建立健全工程人才培養培訓評估體系,及時跟蹤考核工程社會效益和實際效果。加強經費使用情況的監督,建立完善配套制度,確保培養培訓資金??顚S?。提升工程信息化水平,依托國家專業技術人才知識更新工程網,逐步實現工程管理服務網絡化、數字化,及時掌握情況,實時監控,動態調控,確保工程實施效果。加強對工程項目實施的指導監督,采取“雙隨機、一公開”的監管模式,鼓勵行業自律和社會監督,對群眾投訴的問題及時調查核實處理,確有違規行為的,交有關主管部門依法依規處理。

          (五)穩步推進實施。工程采取分階段、分步驟、動態調整的方式組織實施。2021年,研究制定新一輪《專業技術人才知識更新工程實施方案》,啟動工程實施工作;2021—2025年,逐步落實工程各項工作,大規模開展專業技術人員培養培訓活動,推動制度改革和機制創新;2025—2030年,全面開展工程各項工作,進行中期檢查評估,鞏固成果,加強薄弱環節,適時調整重點方向,力爭在制度建設、機制創新上有突破;2030年,對工程實施情況進行全面總結和評估。

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