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          地方

          上海市人力資源和社會保障局等七部門關于印發《關于推進本市職業技能競賽體系建設的若干意見》的通知(滬人社職〔2021〕359號)

          2021.10.22

          各區人民政府,各有關部門:

          經市政府同意,現將《關于推進本市職業技能競賽體系建設的若干意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

          上海市人力資源和社會保障局

          上海市財政局

          上海市教育委員會

          上海市經濟和信息化委員會

          上海市國有資產監督管理委員會

          上海市總工會

          共青團上海市委員會

          2021年9月26日

          關于推進本市職業技能競賽體系建設的若干意見

          技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。職業技能競賽活動(以下簡稱“技能競賽”)為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺。為更好發揮技能競賽對促進技能人才培養、提升勞動者素質和弘揚工匠精神的重要作用,為本市強化“四大功能”、打響“四大品牌”、深化“五個中心”建設和加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力人才支撐,現就推進本市職業技能競賽體系建設工作提出如下意見。

          一、形成規范化的技能競賽賽制體系

          (一)明確指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神,堅持創新引領、公平公正、高效節儉、綠色安全、交流共享的理念,著力提高職業技能競賽規范化、科學化、專業化水平,構建以世界技能大賽(以下簡稱“世賽”)為引領、國家級技能大賽(以下簡稱“國賽”)為龍頭、市級技能大賽為主體、區域性技能競賽為基礎、基層崗位練兵和技能比武活動廣泛開展的技能競賽體系,以賽促學、以賽促訓,帶動培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠,激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。(責任部門:本市各有關部門、單位)

          (二)加強頂層設計。進一步加強賽事頂層設計和協調管理。上海市就業工作領導小組是本市技能競賽工作的領導機構,研究協調本市技能競賽工作中的重大事項和重大問題。上海市職業技能競賽活動組織委員會(簡稱“市競賽組委會”)是本市各級各類技能大賽的議事協調機構,組織開展市級綜合性技能競賽,指導、協調本市各級各類技能競賽活動。本市人力資源社會保障部門是綜合管理技能競賽的職能部門,市、區兩級人力資源社會保障部門具體負責本級技能競賽統籌管理。(責任部門:市、區就業工作領導小組各成員單位,市競賽組委會各成員單位)

          (三)統籌賽事體系。本市技能競賽實行分級分類管理。按層次分為市級、區域和基層三級,按類別分為綜合性、行業性和專項賽事三類。市級綜合性技能大賽由市競賽組委會主辦,面向全市跨地區、跨行業開展;市級行業技能競賽由各行業主管部門、市級行業協會、中央在滬企業和市屬企業(集團)主辦;市級專項競賽是指國家級專項競賽上海選拔賽,或結合實際舉辦的面向特定區域、特定對象的專項賽事。區域性技能競賽由本市各區主辦,面向本地區開展;各區可結合本區實際情況,細化區級及下屬單位的賽事體系設置?;鶎蛹寄芨傎愑苫鶎悠髽I、職業院校等單位主辦,面向基層企業職工和院校師生開展的崗位練兵技能比武活動。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各競賽主辦單位)

          (四)規范賽事管理。市級綜合性技能大賽,一般冠名為“上海市第XX屆職業技能大賽”,參照世賽或國賽模式舉辦,其中世賽年舉辦的市級綜合性大賽,原則上以下一屆世賽上海市選拔賽為主體。市級行業技能競賽、市級專項技能競賽,一般冠名為“上海市XX年XX行業(或XX專項)職業技能大賽”,原則上與全國行業技能競賽、國家級專項競賽相對接,或與本行業實際發展需要相結合。區域性技能競賽活動,一般冠名為“XX年XX區職業技能大賽”,參照市級技能大賽模式規范管理。

          本市技能競賽活動實行申報、備案制度。市級綜合性技能大賽應報市就業工作領導小組或市競賽組委會審議通過;市級行業技能競賽、專項技能競賽以及區域性技能競賽應由主辦單位報市競賽組委會,納入年度競賽計劃;基層崗位練兵技能比武活動,應由主辦單位報所在區人力資源社會保障部門備案。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各競賽主辦單位)

          二、形成科學化的技能競賽組織體系

          (五)合理設置競賽項目。技能競賽項目設置要緊密結合本市經濟社會發展和產業轉型升級需求?!笆奈濉逼陂g,市級技能競賽項目設置應聚焦本市集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業和電子信息、高端裝備等六大重點產業,同時對接世賽、國賽競賽項目,統籌設置、及時調整。各區組織開展的技能競賽,應對接市級大賽項目,同時結合本地區特色產業發展需要設置競賽項目?;鶎蛹寄芨傎悜鶕締挝粚嶋H情況和行業技術標準設置競賽項目。鼓勵主辦單位組織開展新產業、新職業技能競賽。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各競賽主辦單位等)

          (六)推廣開放辦賽模式。全面推廣集中開放、賽展演相結合的辦賽模式,將技能競賽打造集“比賽、展示、體驗、觀摩”為一體的技能交流平臺。鼓勵主辦單位開展集中展示型競賽,結合區域特色、行業特點,設置互動體驗項目,面向社會公眾開放,提高賽事觀賞性和互動性。鼓勵豐富數字化辦賽手段,逐步普及賽事直播、“云觀賽”等模式,不斷提高技能競賽的關注度與參與度。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各競賽主辦單位等)

          (七)提升競賽工作質量。主辦單位應當牽頭成立技能競賽組委會,負責落實承辦單位、協辦單位和技術支持單位。主辦單位可按需設置賽事執委會,具體落實賽事各項組織實施工作。舉辦技能競賽應具有滿足賽事需要的場地、設施設備和管理系統,有賽事組織機構、評判隊伍、仲裁組織、賽務和技術人員,有可靠的經費保障,有完善的安保措施。主辦單位應科學制定實施方案,嚴格按照世賽技術標準、國家職業技能標準、行業企業評價規范或專項職業能力考核規范組織開展競賽活動,編制技術規則,確保競賽技術質量。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各競賽主辦單位)

          (八)確保賽事公平公正。主辦單位要切實履行競賽管理主體責任,建立健全過程監督管理制度,將公平公正作為辦賽的“生命線”。要層層選拔參賽選手,嚴格做好信息審核工作,對于選手身份與實際不符的,應取消參賽資格和成績。要做好裁判人員的遴選和管理工作,規范賽題管理,嚴格把控技術標準和評判環節。要公開申訴程序,建立仲裁制度,暢通申訴與仲裁渠道。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各競賽主辦單位)

          (九)做到賽事安全有序。主辦單位要按照“誰舉辦、誰負責,誰組織、誰負責”的原則和常態化疫情防控工作的有關要求,制定賽事安全應急預案,落實公共衛生、消防、人身等安全責任,做好疫情防控工作,確保各項技能競賽活動安全有序開展。(責任部門:市、區公安局、應急局、衛生健康委、交通委等有關部門,各競賽主辦單位)

          三、形成系統化的技能競賽保障體系

          (十)加強辦賽技術保障。建立競賽技術標準體系,編制競賽技術規則。加大對競賽項目裁判員、技術專家、場地經理、賽事解說員、辦賽組織人員等各類人才隊伍的培養力度,積極培育專業辦賽服務機構。加強競賽技術研究,加快對世賽技術標準的轉化和應用,探索形成具有中國特色、上海特點、適應行業發展的競賽技術標準體系。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各競賽主辦單位)

          (十一)積極鼓勵競賽舉辦。鼓勵本市相關企業、院校成為各類競賽承辦單位、技術支持單位,將辦賽工作納入本市產教融合、育訓結合工作的獎勵范圍。專家裁判、場地經理、技術支持等人員參與辦賽工作,應由所在單位計入其日常工作量,納入職稱評定、業績評價的評審考核因素。鼓勵志愿服務組織和個人參與賽事保障工作。對辦賽工作作出貢獻的優秀個人、團隊、組織進行表揚獎勵。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各有關單位)

          (十二)健全競賽投入機制。建立政府投入、單位自籌、社會贊助等相結合的多渠道競賽投入機制。市、區兩級財政按照財政事權與支出責任的劃分原則,科學合理安排競賽相關經費。主辦單位按照務實、節儉、高效的要求,嚴格資金管理,嚴格執行相關財務規定和制度,做到節儉辦賽、廉潔辦賽。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局、各區人民政府,各競賽主辦單位)

          (十三)探索市場化辦賽機制。推動形成“政府主導、企業支持、社會參與”的辦賽管理模式,積極探索市場化辦賽機制,完善社會贊助管理制度,提高社會力量參與辦賽的積極性,實現競賽品牌和企業品牌的疊加效應。鼓勵主辦單位加大市場開發力度,充分運用市場化機制,進行辦賽創新實踐。支持技能賽事服務企業做優做強,打造一批國內外知名、專業能力突出、具有較強核心競爭力的賽事組織骨干企業。(責任部門:市競賽組委會各成員單位,各區人民政府,各競賽主辦單位)

          四、形成專業化的技能競賽參賽體系

          (十四)加大集訓基地建設力度。依托本市有條件的企業、院校建立一批世賽上海集訓基地,爭取更多國家級世賽集訓基地落戶本市。進一步創新集訓基地建設管理模式,鼓勵建立區級競賽集訓基地,優化完善集訓基地經費分類資助管理辦法。搭建集訓基地交流平臺,推動競賽集訓和技能人才培養工作均衡協同發展。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局、市教委、市經濟信息化委、市國資委,相關行業主管部門,各區人民政府)

          (十五)加強集訓組織管理。建立健全競賽集訓制度,加強選手梯隊建設,抓好選手集訓工作。培養具備國際視野、通曉國際規則、掌握精湛技術的技能競賽專家、教練、翻譯等人員隊伍,加強集訓技術指導專家團隊建設,科學制定集訓方案。強化“校企合作”集訓方式,打造技術技能與綜合素質并重的訓練模式,加強集訓管理,提升訓練質量。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教委、市經濟信息化委、市國資委,有關行業主管部門,各區人民政府)

          (十六)完善參賽激勵機制。鼓勵參賽選手參加賽前強化培訓,按規定給予培訓補貼。院校學生參加競賽集訓的,可按規定記錄為相應課程學分。集訓選手為職工身份的,所在單位應當保障其集訓期間的工資福利待遇。落實參賽選手證書配套,參賽選手可按規定獲得相應的職業資格證書或職業技能等級證書。完善技能競賽獎勵政策,對獲獎選手、專家教練及在競賽工作中作出貢獻的有關單位和個人應給予獎勵;對在世賽、國賽等重大賽事中獲得優異成績的選手、專家教練,鼓勵市、區和所在單位落實配套獎勵,并在職稱評定、人才引進、評選表彰等方面予以政策傾斜。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教委、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯,各區人民政府,各有關單位等)

          五、形成品牌化的技能競賽推廣體系

          (十七)塑造競賽活動品牌。立足服務上海城市發展和產業轉型升級的要求,積極打造展示產業特色、體現上海文化、融合高新技術的品牌技能賽事,形成一批全國知名的競賽品牌,力爭起到引領示范作用。借鑒世賽理念和辦賽模式,鼓勵競賽主辦單位建立技能競賽品牌標識系統,應用于賽事品牌塑造和宣傳推廣。對賽事活動的名稱、徽記、旗幟、吉祥物等品牌標識,予以依法保護。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教委、市經濟信息化委、市國資委、市市場監管局、市知識產權局,各競賽主辦單位)

          (十八)擴大競賽推廣宣傳。堅持開放辦賽理念,積極動員社會力量參與,統籌利用傳統媒體和新媒體,廣泛開展多角度、多形式宣傳,提高技能競賽影響力??偨Y、宣傳并推廣各級各類技能競賽的有益做法、成功經驗和先進典型,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,營造技能人才發展的良好社會氛圍。(責任部門:市人力資源社會保障局、世賽執行局、市委宣傳部、市教委、市文化旅游局、市總工會、團市委,各競賽主辦單位)

          (十九)加強競賽交流互鑒。加強與國際、國內各類技能競賽的聯系,加強與長三角地區、東西部協作和對口支援地區的交流,通過組隊參賽和共同辦賽機制,促進相互協作和共同提升。發揮競賽對技能人才培養、評價的促進作用,開展技術點評和經驗交流,推動各職業領域技術創新和技能水平提升。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教委、世賽執行局、市政府合作交流辦、長三角辦,各競賽主辦單位)

          (二十)放大競賽溢出效應。堅持賽事籌辦與成果轉化統籌設計、協調實施、相互驅動,推動競賽技術標準和內容轉化為職業教育與培訓的教學資源,推動技能競賽專家成為技能人才培養的優秀教師,賦能職業教育與培訓的改革創新,推動本市技能人才隊伍建設。同時依托高水平的技能競賽,發揮其要素集聚、交流促進和經濟帶動作用,將賽事影響力轉化為人才吸引力、經濟助推力、城市競爭力。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教委、世賽執行局,各競賽主辦單位)

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